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亚太自由贸易区前景如何

发布时间:2019-09-14 11:35:33

亚太自由贸易区前景如何

亚太经合组织22次领导人非正式会议在北京闭幕,会议达成多项协议。美国对中国放宽商务旅游和留学签证、中国和俄罗斯签订西部天然气供应协议,中国和韩国完成自由贸易区的初步谈判、中日两国就改善关系达成四点共识,所有这些都可以算作是亚太经合组织双边会谈取得的成果。2014年11月11日,亚太经合组织批准"推动实现亚太自由贸易区路线图",会议通过《北京纲领》和《共建面向未来的亚太伙伴关系文件》。从会议取得的成果来看,这是一次非常圆满的会议。

亚太经合组织是一个地区性的论坛,设立的初衷是为了协调亚太地区各国发展的步伐。美国主导下的亚太经合组织试图围绕着后工业化国家所面临的一系列问题展开讨论,因此,对于发展中国家帮助有限。此次中国主办亚太经合组织领导人会议,将发展问题放在优先的位置,回顾亚太经合组织取得成绩的同时,对未来的发展作出了规划。概括起来说,北京举行的亚太经合组织会议旨在通过建立地区性的自由贸易区,解决亚太地区经济发展中存在的问题。

不过,正如人们所看到的那样,就在亚太经合组织会议期间,以美国为首的跨太平洋自由贸易区谈判在美国驻北京大使馆悄悄进行。中国和韩国虽然达成了自由贸易区初步协定,但在美国主导的跨太平洋自由贸易区框架内,并没有给中国留下合适的位置。正因为如此,中国利用东道主的身份,提出了亚太自由贸易区的概念,试图将所有的自由贸易区整合在一起,从而形成一种完整的自由贸易区概念。很显然,这样的谈判,其难度不亚于世界贸易组织的谈判。

具有象征意味的是,在亚太经合组织会议期间,墨西哥总统取消了中国铁路建设公司中标协议。墨西哥总统出尔反尔,可能是出于国内政治的考虑,但在客观上给中国造成了重大损失。由于中国企业已经公开了自己的投资计划,如果继续参与墨西哥高速铁路的竞争,那么很可能会让其他企业从中获得许多有益的信息。这对中国高速铁路建设企业来说极为不利。这个小小的例子从一个侧面说明,亚太经合组织成员之间的贸易和投资关系非常复杂,短期内达成亚太经合组织自由贸易区协议几乎不可能。

当然,中国不可能通过一个论坛解决亚太地区经济发展中存在的问题。中国之所以倾尽全力举办亚太经合组织会议,一方面是因为中国作为一个世界大国,有必要展示自己的实力;另一方面则是因为中国经济正在面临转型,中国需要亚太市场,尤其需要亚太的基础设施投资市场。中国希望借助于亚太经合组织这个平台,从而为中国企业走出去创造良好的条件。

区域性的双边自由贸易区和多边自由贸易区是未来国际经济合作的大趋势。世界贸易组织成立之后,由于发达国家与发展中国家的分歧日益严重,因此,在多边谈判的过程中很难有效地发挥作用。区域性的自由贸易区谈判,可以促进地区经济合作。但国家之间的经济合作仍然建立在"比较优势"的基础之上,如果在经济合作的过程中缺乏比较优势,那么即使建立了互联互通的络,达成自由贸易区协定,也未必能够促进中国经济的发展。从这个角度来说,中国北京举办亚太经合组织会议,与其说是为了取得实质性的成果,还不如说是为了展示中国的姿态,为中国未来开展区域性的多边合作打下良好基础。

中国当前所面临的问题,是产业过剩问题。中国在开展区域贸易合作的过程中比较优势相对较小,可替代性的产品相对较多。因此,中国政府应当着力解决国内的经济结构问题,应当立足于增加自己的比较优势。中国政府正在以出口信贷等"组合拳"的方式,帮助中国企业走出国门。但从整体来看,国际贸易和投资保护的趋势越来越明显,中国企业面临前所未有的考验。中国政府在开拓国际市场的同时,必须把国家的整体实力转化为具有可比较性的具体的竞争力,帮助中国企业在投标项目中获得丰厚收益。


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